各縣（市、區(qū)）人民政府安委會，開發(fā)區(qū)管委會安委會，市直有關(guān)部門：
為深入推進(jìn)全市冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)安全管理水平。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（試行）的通知》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號）和省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹落實國家安全監(jiān)管總局企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（試行）的通知》（皖安監(jiān)規(guī)〔2014〕133號)等規(guī)定，2015年規(guī)上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)繼續(xù)納入年度目標(biāo)考核。具體任務(wù)指標(biāo)見附件。
一、目標(biāo)和任務(wù)
到2015年底，全部完成規(guī)下企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)任務(wù)。同時，要繼續(xù)組織尚未達(dá)標(biāo)的規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，年內(nèi)必須全部達(dá)標(biāo)；組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書有效期滿三年的企業(yè)，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化延期評審；深入有序地宣傳推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，使新建企業(yè)達(dá)到相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，有效改善企業(yè)的安全基礎(chǔ)條件。
二、方法和程序
考核評審依據(jù)國家、省相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法、考評標(biāo)準(zhǔn)、考評工作實施細(xì)則和評審工作管理辦法進(jìn)行。
（一）組織自評
1.企業(yè)應(yīng)主動開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，成立由其主要負(fù)責(zé)人任組長的自評工作組，對照相應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)開展自評，由所在縣、市（區(qū)）、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管部門對自評報告出具意見后，將自評報告在國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)上提交。
2.企業(yè)應(yīng)每年進(jìn)行1次自評，形成自評報告并網(wǎng)上提交。
3.每年自評報告應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示。
（二）評審程序
1.申請。
（1）申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的企業(yè)，在上報自評報告的同時，向評審組織單位提出評審申請。
（2）申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
①設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。
②申請評審之日的前1年內(nèi)，無生產(chǎn)安全死亡事故。
行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)要求高于本條款的，按照行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；低于本條款要求的，按照本條款執(zhí)行。
2.評審。
（1）評審組織單位收到企業(yè)評審申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成申請材料審查工作。經(jīng)審查符合條件的，通知企業(yè)自行選擇相應(yīng)的評審單位進(jìn)行評審；不符合申請要求的，書面通知申請企業(yè)，并說明理由。
（2）評審單位收到評審?fù)ㄖ螅瑧?yīng)按照有關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評審。評審?fù)瓿珊螅瑢⒎弦蟮脑u審報告，報評審組織單位審核。
（3）評審組織單位收到評審報告進(jìn)行形式審查，并形成書面報告。形式審查不合格的評審報告退回并說明原因，合格的評審報告，評審組織單位安排專家對現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核，安排好日程后通知評審單位和企業(yè)。
（4）現(xiàn)場復(fù)核合格的，形成現(xiàn)場復(fù)核專家意見。現(xiàn)場復(fù)核不通過或需整改的（每月將不合格、整改合格的名單報縣區(qū)局、抄送市局），企業(yè)整改后，出具補(bǔ)正材料由評審單位確認(rèn)、專家簽字后報送評審組織單位。
（5）評審工作應(yīng)在收到評審?fù)ㄖ掌?個月內(nèi)完成(不含企業(yè)整改時間)。
3.公告。
（1）評審組織單位接到評審單位提交的評審報告后應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查，并形成書面報告；對不符合要求的評審報告，評審組織單位應(yīng)退回評審單位并說明理由。評審組織單位按月/批將經(jīng)評審和復(fù)核通過的企業(yè)名單報市安監(jiān)局。
（2）市安監(jiān)局對符合要求的企業(yè)予以公告，同時抄送同級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、人力資源和社會保障部門、國資委、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和公共資源交易監(jiān)督管理局等部門，對不符合要求的企業(yè)，書面通知評審組織單位，并說明理由。
4.證書和牌匾。
（1）經(jīng)公告的企業(yè)，其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾由市安監(jiān)局頒發(fā)，有效期為3年。
（2）證書和牌匾由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號。規(guī)模以下企業(yè)證書和牌匾按省安監(jiān)局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.撤銷。
（1）取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，由原公告單位公告撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級：
①在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；
②遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；
③企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的。
（2）被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，自撤銷之日起滿1年后，方可重新申請評審。
（3）被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，應(yīng)向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。
6.期滿復(fù)評。
（1）取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，3年有效期屆滿提前3個月，申請復(fù)評，換發(fā)證書、牌匾。
（2）滿足以下條件，期滿后可直接換發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書、牌匾：
①建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面貫徹落實“五落實五到位”；
②按照規(guī)定每年提交自評報告并在企業(yè)內(nèi)部公示；
③建立并運(yùn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理體系；
④未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；
⑤ 安全監(jiān)管部門在周期性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查工作中，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理存在突出問題或者重大事故隱患；
⑥未改建、擴(kuò)建或者遷移生產(chǎn)經(jīng)營、儲存場所，未擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍。
三、工作機(jī)制
（一）建立考核機(jī)制。市政府安委辦把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況納入各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展得好的單位予以表彰獎勵，對落實不力、進(jìn)展緩慢的單位予以通報批評。
（二）建立激勵機(jī)制。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要結(jié)合實際情況，強(qiáng)化各項保障工作措施，落實各級責(zé)任，加大經(jīng)費(fèi)投入，制定激勵獎勵政策，為推進(jìn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供全方位支持。
（三）建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。
1.按照國家安全監(jiān)管總局等七部門《關(guān)于全面推進(jìn)全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》（安監(jiān)總管四〔2013〕8號）規(guī)定，企業(yè)達(dá)標(biāo)等級情況與安全費(fèi)用提取比例、安全生產(chǎn)責(zé)任險繳存比例和工傷保險費(fèi)率浮動政策相掛鉤。對實行工傷保險費(fèi)率下浮的參保企業(yè)，其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化必須達(dá)標(biāo)；對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，其工傷保險費(fèi)率符合上浮規(guī)定的應(yīng)予上浮。
2.按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2014〕8號）規(guī)定，落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系等級掛鉤制度。在各類評先評優(yōu)活動中，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)作為必備條件，對未達(dá)標(biāo)的企業(yè)予以否決。將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評級結(jié)果向社會公開，同時抄送同級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、人力資源和社會保障部門、國資委、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和公共資源交易監(jiān)督管理局等部門，作為企業(yè)誠信體系評級、招投標(biāo)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策等重要參考依據(jù)。
四、工作要求
（一）加大督查，不斷強(qiáng)化推進(jìn)措施
今年是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化到期復(fù)評的第一年，企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有了一定的認(rèn)識。但由于受企業(yè)規(guī)模、管理基礎(chǔ)、市場環(huán)境等多種因素影響，工作難度會進(jìn)一步加大，任務(wù)十分艱巨。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要高度重視，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，吃透文件精神，明確責(zé)任，轉(zhuǎn)變工作方式，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的服務(wù)和指導(dǎo)，創(chuàng)新達(dá)標(biāo)模式，爭取工作的主動性。要完善獎勵和約束機(jī)制，規(guī)范政策引導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，對拒不開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的企業(yè)，加大監(jiān)督檢查頻次，對存在的安全隱患等問題，依法加大行政處罰力度，督促企業(yè)自覺主動開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，提升安全管理水平。
（二）深入宣傳，營造良好工作氛圍
各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要不斷深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和培訓(xùn)工作，切實解決好部分企業(yè)思想認(rèn)識不高的問題，增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任和主動參與意識，營造濃厚的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)氛圍。要組織心存畏難情緒的企業(yè)到先進(jìn)單位參觀見學(xué)，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，幫助企業(yè)查找問題，解決實際困難，充分調(diào)動企業(yè)創(chuàng)建的積極性和主動性，由企業(yè)被動接受轉(zhuǎn)化為自覺行為，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實。
（三）創(chuàng)新機(jī)制，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量
各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要把開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作當(dāng)作服務(wù)企業(yè)的重要載體，深入企業(yè)，幫助指導(dǎo)，積極創(chuàng)新安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的新機(jī)制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)改進(jìn)。積極引進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的技術(shù)支撐作用，依托綜合監(jiān)管信息平臺，整合監(jiān)管部門、企業(yè)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)公司等力量，形成一個科學(xué)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作質(zhì)量。
（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，建立創(chuàng)建工作機(jī)制
各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會對企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況組織檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格評審程序、并對評審機(jī)構(gòu)的通過率進(jìn)行定期通報。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員及其他政府公職人員和評審組織單位工作人員及評審專家，要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，不得以任何形式索、拿、卡、要，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得向企業(yè)推薦或指定評審機(jī)構(gòu)，不得收取企業(yè)和評審單位給予的評審費(fèi)、有價證券、禮品等任何形式財物，牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的良好形象。督促企業(yè)繼續(xù)對標(biāo)檢查、對標(biāo)整改，防止出現(xiàn)管理下滑、隱患再現(xiàn)等“回潮”現(xiàn)象，進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的有效工作機(jī)制。
附表：合肥市2015年工貿(mào)行業(yè)規(guī)上三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)表
合肥市人民政府安委會辦公室
2015年5月11日
